交通运输统计管理规定解读

发布时间2020-01-08    点击数: 139   作者:立博的官网是什么

日前,立博的官网是什么交通運輸部發布了《交通運輸統計管理規定》(交通運輸部令2018年第20號,以下簡稱《規定》),于2018年10月1日起施行。《規定》是交通運輸行業統計的頂層規章,是貫徹落實黨中央、國務院關于深化統計體制改革提高統計數據真實性意見的重要措施,也是推進依法統計依法治統、防范和懲治統計造假弄虛作假的重要保障。《規定》的出臺實施,將有力提升行業統計治理能力和治理體系現代化水平,開創交通運輸依法統計依法治統新局面。

我部及時將《規定》起草工作列入了立法計劃,并成立起草工作組。工作組在問卷調查、實地調研、座談研討的基礎上,研究形成《規定》基本框架內容。征求意見過程中,多次征求了國家統計局、部管國家局、地方交通運輸主管部門、部內司局、部屬單位的意見,按照規定在部網站和國務院法制辦網站進行了一個月的公開征求意見,分管部領導就重大問題專門召集相關單位進行專門協調并達成一致。經修改完善和全面審核,提交部務會議審議通過。

《規定》第三條規定了分工負責、分級負責的交通運輸統計管理體制。從部與國家局統計工作關系看,部負責綜合交通運輸和公路、水路及城市客運領域統計,國家局分別負責鐵路、民航、郵政領域統計。從部內統計工作關系看,部統計工作部門負責綜合交通運輸統計和公路、水路及城市客運領域統計的歸口管理,一個口徑對外,代表部與國家統計局等部門銜接,部其他各職能部門按照職責負責公路、水路及城市客運領域相關統計。從地方統計工作關系看,地方交通運輸主管部門負責本行政區域內的公路、水路及城市客運領域統計,考慮到地方大部門制改革進展情況,提出“按照職責和規定”開展綜合交通運輸統計。

《規定》第二十條至第二十六條規定了交通運輸統計調查的組織實施要求。《規定》明確提出,要按照“誰擬定,誰負責實施”的原則,由統計調查項目擬定單位組織實施,要嚴格按照批準的統計調查制度實施,不得擅自變更或者調整,有效期內需變更或者調整的,應當重新履行報批程序。在調查方法上,可以綜合運用專項調查、抽樣調查、全面調查、重點調查、行政記錄轉化等方法,著力降低調查成本,減輕統計負擔。在數據采集方式上,采用層層審核、匯總的逐級報送方式或者一數到部的直接報送方式。各級交通運輸主管部門要建立涵蓋統計數據生產事前、事中、事后全過程的統計數據質量評估和核查制度,建立完整、統一、準確的統計調查單位名錄庫,為各類以單位為對象的統計調查提供調查單位庫和抽樣框。

《規定》第二十九條至第三十一條規定了交通運輸運行分析的工作制度安排。《規定》明確提出,交通運輸運行分析的核心是研判行業發展特點與趨勢,把握階段性特征,揭示交通運輸與國民經濟、關聯產業的相關關系,并提出措施建議。在部級層面,部會同國家局共同開展綜合交通運輸運行分析工作,部統計工作部門統一組織,國家局統計工作部門、部其他各職能部門按照任務分工提供有關材料,以季度為重點開展定期會商。地方交通運輸主管部門要建立與管理職責相適應的分析工作制度并開展工作。

《規定》第七條和第二十七條規定了交通運輸統計工作的條件保障要求。《規定》明確提出,各級交通運輸主管部門要為統計工作順利開展提供必要條件,加強統計機構及隊伍建設,根據工作需要配備專兼職統計人員,確保統計人員參加業務培訓;將日常統計和專項工作經費納入部門預算,鼓勵政府購買服務;加強統計科研,完善指標體系,改進統計調查方法,加強統計規律研究;加強統計信息化建設,推進“網絡直報原始數據+在線同步共享”,推動行業電子化行政記錄和企業電子化數據轉化為統計信息,加強系統安全基礎設施建設。


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