廣州市港務局2019年法治政府建設情況報告

发布时间2020-04-10    点击数: 191   作者:立博的官网是什么

2019年,立博的官网是什么在市委、市政府和市委依法治市辦的正確領導下,廣州市港務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》《廣州市法治政府建設規劃(2015-2020年)》要求,結合建設廣州國際航運樞紐工作實際,扎實推進法治政府建設各項工作取得新進展新成效,奮力開創港航法治工作新局面。

(一)加強黨對法治政府部門建設工作的領導。一是局黨組中心組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按計劃積極開展習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略、黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神以及習總書記在中央全面依法治國委員會會議上和視察廣東時的重要講話精神學習。二是堅持全面落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,局長(局黨委書記)切實履行推進法治建設第一責任人職責,堅持將建設法治政府部門擺在全局工作重要位置,主持召開專題會議研究部署部門法治建設年度重點工作,局主要負責人按要求認真開展年終述法工作。三是堅持從嚴治黨、依規治黨,加強相關制度建設,進一步完善黨組議事決策程序,建立健全決策前合法合規性審查制度,確保科學民主依法決策。

(二)深化行政審批制度改革。一是深化“放管服”改革。全面梳理行政許可事項、整合優化行政審批流程,大力開展綜合受理模式、網上辦事大廳建設、行政審批標準化等工作。34項行政許可全部納入《廣州市行政審批事項目錄》并進駐市網上辦事大廳,嚴格依法實施行政許可,進一步壓縮行政許可事項承諾辦結期限。全年行政許可業務受理24913件,辦結24912件,審批同意23968件。二是深化“證照分離”“多證合一”改革,清理涉企證照和取消無法律法規依據、無實際意義的證明事項,持續推進電子證照應用及目錄清單調整,完善網上辦事大廳系統與電子證照系統對接,開展在線身份認證工作,開通網上辦理“預約”及“快遞”功能。三是制定并適時調整權責清單,明確職權運行流程圖并在市網上辦事大廳權責欄目和省政務服務網公布,進一步推動落實簡政放權工作。

(三)持續加強制度建設。一是做好涉局現行法規規章規范性文件的立改廢工作。按照法定程序制定發布部門規范性文件《廣州市港務局關于免除廣州港貨物港務費地方政府留存部分和港口設施保安費公共統籌部分的通知》《廣州市港務局廣州市生態環境局廣州海事局關于印發廣州港口船舶排放控制補貼資金管理辦法的通知》,同時按照省市統一部署組織清理與法治化營商環境、機構改革不相適應的法規規章文件,按時完成清理任務。二是加強規范性文件合法性審核和公平競爭審查。堅持應審必審原則,嚴格依法對行政規范性文件進行合法性和公平競爭審核審查,按照《廣州市行政規范性文件管理規定》要求實施全流程管理。三是有序做好行業信用管理工作。積極開展歷史遺留政府機構失信案件清理自查、涉政府產權糾紛問題、政府出資產業投資基金信用信息登記等信用管理專項整治工作,積極參加社會信用體系建設示范創建城市評測以及社會信用體系建設年度考核,認真開展信用廣州及港口航運行業系統內部信用管理工作。四是認真落實局重大行政執法決定法制審核制度、法律顧問制度和項目管理小組工作制度。規范部門重大行政執法決定決策過程,保障法律顧問在制定重大政策、推進依法行政中發揮積極作用,結合機構改革情況及時修改項目管理小組工作制度,保障各項目有序實施。五是專業嚴謹提供法律服務。嚴格依法辦理涉局行政復議、民事訴訟、仲裁案件,積極履職、審慎處理,全力維護我局合法權益。六是深入推進政務公開,繼續推動我局決策公開、執行公開、管理公開、結果公開和重點領域政府信息公開,不斷提升政府網站信息發布、在線服務和互助交流水平。

(四)嚴格規范公正文明執法。一是深入開展“掃黑除惡”專項斗爭。繼續深入貫徹落實中央、省委和市委關于開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署,通過宣傳海報、各類電子媒介、短信平臺資源等途徑擴大宣傳覆蓋面和實際效果,發揮法治宣傳在震懾預防犯罪、增強全民守法意識方面的重要作用。二是全面落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度,進一步規范執法各環節,促進全局行政執法工作更加透明、規范、合法、公正。三是加大對轄區港航市場違法行為的打擊和查處力度。2019年全局共立案查處違法行為72起,罰款總額1380445元,沒收違法所得總額45226.62元。繼續加大對在港區違法采掘、爆破和傾倒砂石、泥土行為的查處。分局年度執法案件類型呈現多樣化,違法行為嚴重程度有所下降,市場秩序更加健康、公平、穩定。四是做好“雙隨機一公開”監管工作。按照市市場監督局部署,圓滿完成“港口經營、安全生產情況監督抽查業務”中對20家企業的抽查任務,及時完成線上錄入、結果公開。五是認真開展全局行政執法評議活動。按照制度要求對局各執法主體年度行政執法情況進行考評,查找問題、總結經驗、明確整改措施和要求,同時及時公開《廣州港務局行政執法數據公開報告》《行政許可實施和監督管理情況報告》《廣州港務局行政執法情況報告》,接受社會監督。

(五)加強法治宣傳教育。一是加強憲法學習。通過多種形式的法治宣傳教育活動,引導全局各級干部在行動上尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法,不斷提高各項工作法治化水平,做尊法學法守法用法的模范。二是落實“誰執法誰普法”普法責任制。針對港航執法特點,做好精準普法,深入開展送法上門、以案釋法工作,將執法辦案和普法宣傳相結合、日常宣傳和集中宣傳相結合,不斷豐富普法手段和普法方式。三是堅持以專業培訓為抓手,提升隊伍依法行政能力。全年通過業務培訓、知識競賽、專家授課、專業學習、專案研討、組織參加學法統一考試等多種形式,切實提高基層執法人員的執法能力和執法水平。

2019年全局在推進改革、依法決策、制度建設、文明執法、法治宣傳教育等方面雖然取得一定成效,但是對照《法治政府建設實施綱要》要求仍存在一定問題。主要表現在:一是個別干部職工對推進依法行政、加快法治政府部門建設的重要性認識還不夠深,運用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平還不夠高;二是機構改革后面臨新形勢新情況,一線執法人員的執法水平以及全局行政執法信息化程度有待進一步提高;三是《交通運輸行政執法程序規定》實施后,有必要及時組織制定局相應的執法規范,進一步加強制度建設;四是在法治政府部門建設中積極創新方面尚需努力,先進經驗和典型做法不夠多。

(一)深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略。將黨的十九大精神、習近平總書記在中央全面依法治國委員會會議上的重要講話精神以及關于疫情防控工作的重要講話和重要指示精神列入局黨組中心組年度學習計劃。堅持領導干部帶頭尊法學法,組織開展局領導辦公會議專題學法,加強學習貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》《優化營商環境條例》。

(二)持續推進法治政府部門建設。一是按時完成《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》相關任務,及時總結評估2015年至2020年法治政府部門建設情況。二是繼續落實好行政規范性文件合法性審核、公平競爭審查、重大行政決策合法性審查制度,做好涉局法規規章規范性文件的立改廢工作。四是持續加強行業信用管理和政務公開工作。做好信用信息歸集推送公示、信用評價、信用管理專項整治等工作,強化信用評價結果應用,繼續提升政府網站信息發布、在線服務和互助交流水平。

(三)大力優化行業營商環境。一是深入推進“簡政放權”。以貫徹實施《優化營商環境條例》為主線、以“證照分離”改革為抓手、以轉變政府職能為核心、以讓企業有獲得感為落點,深入推進簡政放權,優化我市港航業營商環境。二是持續優化政府服務。繼續深化商事制度、行政審批制度改革,優化行政許可網上辦理流程,加強政務服務標準化建設,繼續推進“證照分離”改革,深入開展“減證便民”行動,做好證明事項動態清理。

(四)推進嚴格規范公正文明執法。一是深入開展掃黑除惡專項斗爭。將專項斗爭與系統治理、綜合治理、依法治理和源頭治理相結合,在無惡治亂、打防并舉、標本兼治上下功夫,確保專項斗爭圓滿收官。二是繼續提升執法規范化水平。全面推行行政執法三項制度,認真組織實施《交通運輸行政執法程序規定》,制定《廣州市港務局行政執法程序規范》,嚴格執行廣東省交通運輸行政處罰自由裁量權辦法和相關標準。三是進一步加強執法監管工作。強化日常執法監管,落實各項巡查檢查制度,加強執法臺賬管理。完善考核評分細則,組織開展執法工作年度評議考核。提升行政執法信息化水平,借助港區及航道視頻監控、AIS監控等科技手段,加大對港區及航道違法行為的查處力度。

(五)扎實開展法治宣傳教育。一是深入推進行業普法工作。嚴格落實“誰執法誰普法”的普法責任制,做好憲法、法律法規和黨內法規的學習宣傳。二是加強疫情防控法規宣傳。深入學習貫徹習近平總書記關于疫情防控工作的重要講話和重要指示精神,大力開展傳染病防治法、突發事件應對法等相關法律法規宣傳,依法依規做好疫情防控和運輸保障工作。三是做好執法培訓工作。通過專家授課、專案研討、業務培訓等多種形式,不斷提高執法人員的依法行政能力和執法水平。四是加大普法宣傳力度。制定普法清單統籌行業普法工作,把法律宣傳與日常港航管理工作緊密結合起來,加強港航執法熱點和重點工作宣傳報道,及時回應群眾關心的行業問題并進行相關政策法規解讀,促進社會和諧穩定。

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